我国将建立行政事业单位共享平台推进国有资产调剂共享增效益

近日，财政部印发通知，建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，进一步扩展预算管理一体化系统功能，丰富一体化系统应用场景，为推进全国范围内跨部门、跨级次、跨地区资产调剂共享提供坚实基础。

统计显示，截至2023年末，全国行政事业性国有资产总额64.2万亿元。其中，行政单位资产23.3万亿元，事业单位资产40.9万亿元。近年来，行政事业单位国有资产管理不断加强，但仍然存在资产闲置低效与短缺并存的现象，直接影响了财政资金资源的使用效益和对行政事业单位履职的保障水平。

“资产调剂共享是实现资产梯度使用、延长使用寿命、做到物尽其用的有效手段，对于节约财政资金、有效保障单位履职和事业发展具有重要意义。”财政部资产管理司有关负责人表示，近年来，财政部积极采取措施，着力盘活行政事业单位国有资产，通过优化在用资产管理、加强调剂共享、探索集中运营等方式，努力将“沉睡”的资产变成增收的“活水”，有效提高了资产使用和处置效益。

记者了解到，预算管理一体化系统资产管理模块的平稳运行为建立和应用平台提供了技术基础。目前，中央和地方行政事业单位已经全面应用一体化系统资产管理模块办理资产管理业务，资产管理模块中的调剂共享、动态监管等功能，可以全面展示可调剂共享资产信息，中央部门和地方财政部门已经利用这一功能在本系统、本地区范围内成功办理了调剂共享业务，取得了积极成效，为建立和应用平台提供了工作基础。基于此，财政部充分利用一体化系统调剂共享功能，建立了全国范围跨部门、跨级次、跨地区资产调剂共享平台。

“随着经济社会的发展，我国积累了大量公共资产，其中包括行政事业单位国有资产。平台的建立与投入运行，是我国加强行政事业性国有资产管理、使其更好发挥作用的重大举措。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示。

平台如何实现资产调剂共享？据悉，平台充分运用中央和地方一体化系统中的资产调剂共享功能，利用一体化系统资源和全国纵横衔接的资产管理模式，实现全国资产调剂共享信息的汇聚和发布。平台设置调剂广场、共享广场、需求广场功能，分别查询可调剂资产信息、可共享资产信息、单位提出的资产调剂共享需求，有效撮合供需双方信息。确定需要调剂共享的资产，经供需双方沟通一致，按照财政部门制定的资产使用或处置办法有关规定办理。

“平台不仅可以查询可调剂共享的资产信息，还可以根据需要发布资产调剂共享的需求信息，平台能够智能撮合资产供需信息，有助于提高调剂共享效率。”财政部资产管理司有关负责人说。

何代欣认为，行政事业单位国有资产的构成较复杂，共享平台的资产种类丰富，不限于办公设备、办公家具等固定资产，还有科研仪器等固定资产，以及无形资产等各类资产，通过调剂、共享，有助于更好发挥资产效能、支持科技创新，“未来，行政事业单位国有资产将发挥出更大作用，促进经济社会全面发展”。

财政部在通知中明确了平台机制、工作任务、工作要求等内容。各部门及其所属单位负责可调剂共享资产盘点和供需信息推送，地方财政部门负责汇聚本地区资产调剂共享信息，财政部负责汇聚全国的资产调剂共享信息，共同提高资产调剂共享的工作效率。

通知要求，各部门及其所属单位应当加强资产日常管理，对可以调剂共享的资产应全部纳入平台，各部门及其所属单位要结合本单位履职需要、资产存量、使用状况和财政承受能力，在充分论证的基础上提出调剂共享需求，及时向平台需求广场推送信息。

“财政部将充分发挥职能作用，加强对各部门及其所属单位、地方财政部门的指导，实现平台高效运行、资产调剂共享工作成效更加明显。”财政部资产管理司有关负责人表示。

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