国家数据局：全国已建成25个数据流通节点城市

8月14日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。会上，国家数据局副局长夏冰表示，党的二十届三中全会提出了建设和运营国家数据基础设施，正是顺应数据科技持续迭代、人工智能高速发展所作出的科学决策。作为“十四五”期间提出的全新概念，建设运营国家基础设施，强调以释放数据价值为目的，强调以建设运营数据流通应用平台为重点，同时充分融合网络、技术以及各种标准和规范。

夏冰介绍道，数据基础设施建设工作从去年开始启动，作为一阶段安排，突出两个关键:一个是抓规范、促共识，实现数据领域的“车同轨、书同文”；一个是抓试点、重落地，确保设施建设“跑得通、用得好”。具体进展情况可以从三个维度简要概述:

首先是奔着目标去。要实现释放数据价值的目标，规模化流通是关键。实现规模化流通的一个重要前提就是在不同行业、不同地域的主体之间建立共识，形成统一的标准和技术架构。“十四五”期间，国家数据局制定下发了《国家数据基础设施建设指引》，制定了数据基础设施参考架构、明确了“三统一”的互联互通要求，提出了匿名化处理等9项重点技术规范。基于统一标准和以点带面的工作推进，到目前为止，已经建成包含北上广深杭等25个城市在内的城市节点，布局了16个省的数据基础设施架构，并在7月底全面完成互联互通。预计到今年底，节点城市规模将扩大到50个左右，覆盖80%的省，为数据规模化跨域流通奠定设施基础。

第二个维度是盯着问题来。数据领域有一些共性难题或者痛点，包括“找数用数难”“规模流通难”“跨域加工难”，针对这样一些难题，组织了数场、可信数据空间等6个技术路线的创新探索，通过加快推动与数据基础设施紧密相关的关键技术攻关，典型应用场景适配以及统一标准验证工作，在设施的功能方面，目前实现了数据的“一点发布，全域可见”，应用的“一点部署，跨区通用”。

最后是围着产业转。“十四五”期间，数据基础设施建设吸引接入了包括数据交易所、数据开发商供数、治数、用数等各类主体超过2000家。在设施标准制定方面，吸纳了产学研1200余家单位积极参与，广泛凝聚共识；在设施应用方面，支撑政务治理、金融风控等上百个场景应用，上架了近万个数据产品，形成了以数据基础设施建设运营、安全支撑为重点的良好产业发展态势。

“应该说，数据基础设施建设还处于起步阶段。”夏冰表示，面向“十五五”，国家数据局将进一步聚焦高质量的标准构建、大规模的设施部署、市场化的生态运营，持续打造便捷高效、自主安全、世界领先的国家级数据基础设施，有效支撑数字经济发展、科技创新和全国统一大市场建设。

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