加强土地资源管理实现可持续发展耕地面积超过15亿公顷

加强土地资源管理 实现可持续发展

联合国粮食及农业组织日前发布土地及水资源状况报告指出，在多种因素影响下，全球土地资源等面临前所未有的压力，国际社会需要高度重视这一容易被忽略的公共政策领域专家强调，对土地资源的可持续利用事关全人类福祉完善土地资源治理，对于保障食品安全，减少贫困人口，实现经济社会高质量发展具有重要意义

土地生产能力退化

粮农组织的报告显示，目前全球用于作物和畜牧生产的农业用地约47.5亿公顷，其中耕地面积超过15亿公顷耕地仅占全球各类土地的13%，但已退化的耕地却占到所有退化土地的29%2000年至2017年间，农业用地面积总体变化幅度较小，伴随着人口的增长，人均农地面积减少了20%，2017年约为0.19公顷/人

报告还指出，人类在农业领域对土地及水资源的利用尚未达到峰值，但证据表明，农业生产率增速正在放慢，生产能力正在快速耗竭，对环境的破坏也在加快当前，全球仅38%的灌溉土地处于稳定状态，北非，南亚，中东及西亚超过60%的灌溉土地已经退化另外，全球盐渍土壤面积逾8.33亿公顷，土壤盐碱化致使每年有高达150万公顷作物耕地无法用于生产，有2000万至4600万公顷土地生产率下滑

农作方法不可持续，过度开发自然资源，气候变化影响等，让土壤承受的压力越来越大粮农组织总干事屈冬玉强调，未来的粮食安全在很大程度上取决于对土地，土壤及水资源的保护，要努力将创新性技术及制度性解决方案因地制宜地相互结合，打造更好的土地及水资源治理体系采用更环保，更具气候智能性的生产方式，有助于扭转土地及水资源恶化的趋势，推动包容性增长这符合联合国粮农组织战略框架确立的目标，即更好生产，更好营养，更好环境，更好生活

综合施策保护土地

面对土地退化，土壤污染等问题，不少经济体正出台相关政策举措进行综合治理，努力实现对土地资源的可持续利用。

欧盟去年底通过新的共同农业政策，其中包括鼓励各国实施可持续的土壤治理，积极发展有机农场和林业，增加相关投资，实现土地健康和土壤生物多样性保护欧盟还公布了《2030年土壤战略》，提出力争在2023年推动自然土壤恢复立法，从法律层面加强对土壤的保护，恢复及可持续利用

比利时是欧洲较早针对土壤污染和治理进行专门立法的国家在比利时法兰德斯大区，政府于1995年和2006年分别制定了《土壤治理法》和《土壤修复与保护法》法兰德斯将全区土地划分为风险土地，无风险土地，公寓土地等类型，并颁发相应的土地证书如果土地地块划定为风险土地，政府将进行土壤检测，修复，并调查认定污染主体责任

韩国政府推出了全国土壤监测网络，环境部每年发布土壤污染调查报告，每10年制定一次土壤保全整体计划，确定土壤污染及修复情况，并调整未来土壤修复方向政府还设立土壤污染投诉热线，发现土壤污染情况可随时上报，有关方面将及时跟进调查

俄罗斯除了颁布实施相关土地治理政策外，还非常重视对土壤问题的学术研究，通过基金会，国家科研项目补贴等方式加大对相关课题的资助力度多库恰耶夫土壤研究所重点研发了农业土地数字化管理平台，推动土地资源向高质量方向发展莫斯科大学土壤学系重点关注土壤的可持续利用，侧重研究土壤功能及其治理

中国严格实施保护耕地的基本国策，通过制定完善环境保护法，土壤污染防治法，固体废物污染环境防治法等，加强土地资源管理和合理规划利用，着力提升土壤质量和活力据统计，中国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均超过90%，累计实施休耕轮作超过1亿亩次，推广保护性耕作超过7000万亩，耕地质量5年提升0.35个等级去年印发的《国家黑土地保护工程实施方案》明确提出，十四五期间将完成1亿亩黑土地保护利用任务科学的顶层设计与高效的行动方案相结合，中国在保护土壤方面迈出坚实步伐

持续推动各方合作

土地退化是全球性问题，各方切实参与，合力应对这一挑战至关重要。

粮农组织的报告指出，要形成可持续的土地管理模式，需要在4个重点领域同时发力，主要包括:采纳更具包容性和灵活性的土地治理模式，保证所有部门施行协调一致的法律，政策和制度安排，尤其应避免制度层面的条块分割，以及土地治理权力不明及分散问题，全面实施综合性解决方案，通过数据和规划等了解土地资源现状并制定一揽子可行方案，全面支持并积极应用创新的技术和管理手段，移动技术，遥感服务，云计算等先进技术将有助于提升治理效率和质量，加大对健康且具有环境可持续性的土地及土壤资源的投资等。

在去年4月召开的全球土壤生物多样性研讨会上，欧盟环境，海洋和渔业委员辛克维丘斯认为，保护土壤并使其恢复健康是一件复杂的事情，需要在经济发展过程中进行深刻变革，采用新的技术方法和治理结构，发动经济和社会主体广泛参与，并持续加强国际合作。为了拓展市场，比亚迪将电动公交车带到了累西腓，萨尔瓦多，阿雷格里港等巴西主要城市，向当地公交运营商展示了比亚迪成熟的技术。。

投资土地修护，就是投资强劲，有韧性并能抵御气候变化和干旱的经济《联合国防治荒漠化公约》秘书处执行秘书易卜拉欣·蒂奥指出，加强土地恢复和保护，努力用有益的经验不断完善土地管理，可以恢复土壤质量，改善土壤持水能力，提高农作物产量，从而减少温室气体排放和生物多样性损失，并从整体上增加农民收入

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