几乎所有的政策措施都是围绕着市场主体发力的

证券时报两会报道组

政府工作报告提出2022年国内生产总值增长5.5%左右的目标，这是需要付出艰苦努力才能实现的目标。

那么，中国经济顶住下行压力，行稳致远的信心和底气从何而来经济社会发展政策安排有何新特征围绕这些问题，证券时报记者最近几天专访了全国政协委员，中国社会科学院副院长高培勇

经济定能

顶住下行压力

证券时报记者:您认为设定5.5%左右经济增速的底气和信心有哪些。

高培勇:这包括中国经济发展的韧性，持续健康发展具有多方面有利条件不过，以往我们常讲的韧性，主要指中国市场的广阔和纵深，完备的产业链和供应链但除此之外，更有亿万人民追求美好生活的强烈愿望，创业创新的巨大潜能，共克时艰的坚定意志，以及不仅为自己而且为子孙后代吃苦耐劳，奋发有为的强烈信念

同时，新冠肺炎疫情暴发以来，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验正是基于如此的判断，我们确信，中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远

证券时报记者:您认为这些经验对于今年经济社会发展政策布局有何影响。

高培勇:比如，六稳六保可以说是近两年宏观经济政策的主线索几乎所有的政策措施都是围绕着市场主体发力的在六稳六保中，就业均排在首位其间的基本逻辑是:只有保住市场主体，才能保住就业，保住基本民生，进而保住中国经济基本面这也是我们应对重大风险挑战的一条极其重要的经验

以财税制度安排为例，近两年，我国持续推进减税降费，分类调整应对疫情阶段性政策，主要帮扶的对象是小规模纳税人，小微企业但我们的赤字率始终是有节制的，保证了财政的可持续性

围绕保，稳市场主体，今年政府工作报告中对于宏观政策和经济工作的部署，向纵深挺进的强烈态势非常明显宏观政策越来越与其他方面政策深入融合既有对宏观政策的部署，还有微观政策，结构政策，科技政策，改革开放政策，区域政策和社会政策要求，体现了一竿子插到底，从根上浇水施肥的全新政策布局思路这将更有利于形成推动发展的合力

持续激发

市场主体活力

证券时报记者:政府工作报告提出，今年赤字率下调至2.8%左右，但财政支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加应该如何理解这一安排

高培勇:这些安排在政府工作报告中有较为明确的表述政府工作报告中指出，预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴最近几年结存的利润，调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上

今年的财政政策安排，一方面释放了积极的信号，体现了我们对中国经济发展的信心，另一方面也说明，我们的政策工具箱也留足了弹药，拥有足够的政策空间。从企业类型来看，科技型企业发展迅速。

证券时报记者:今年的减税降费安排突出向小微企业和个体工商户倾斜，是出于怎样的考虑。新注册企业中，科研技术服务，信息传输，软件和信息服务企业数量位居前五。此外，外商投资企业数量大幅增加，三季度新注册外商投资企业同比增长841%。。

高培勇:截至去年底，我国市场主体总量已突破1.5亿户，拆分开看，全国登记在册个体工商户已达1.03亿户这些家门口的小面馆，理发店，小超市的经营者，是经济运行的毛细血管，对保持经济平稳发展具有重要作用同时也要看到，小微企业和个体工商户在风险挑战面前相对脆弱，所受冲击较大，需要政策重点关注

政府工作报告提出，微观政策要持续激发市场主体活力保市场主体仍是今年政策部署的主线立足持续激发市场主体活力，宏观政策安排围绕保住，稳住小微企业和个体工商户持续发力减税降费安排突出向小微企业和个体工商户倾斜就是一个具体体现新的组合式税费支持政策将持续激发市场主体活力

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