创新浙江观察：科创“强援”入局，带来何种新动能？

近日，一则牵动科创圈、创投圈与资本圈的重磅消息在浙江杭州落定——由浙江省、全国社保基金理事会、中国农业银行合作组建的浙江社保科创基金正式签约，首期规模达500亿元。

当前，浙江正致力于以创新浙江引领新质生产力发展，打造现代化产业体系。此背景下，这笔央地携手的“耐心资本”落地将为创新浙江带来何种新动能？中新网展开多方采访，解码这一资本动作与浙江创新生态的深层契合点。

政策与资本协同，筑牢创新“基本盘”

浙江是中国民营经济大省，同时也兼具着创新大省的澎湃动能。“十四五”期间，浙江持之以恒实施“315”科技创新体系建设工程，创新活力持续迸发。

数据显示，浙江高新企业达4.7万家、国家制造业单项冠军企业233家、专精特新“小巨人”企业1801家，比“十三五”末分别增加2.5万家、119家、1331家。

创新型企业集群的规模与能级实现双重跃升的背后，是浙江深耕多年的政策与资本协同赋能，为创新发展筑牢了坚实“基本盘”。

“企业落地杭州时，细胞和基因治疗领域面临技术落地的诸多未知。浙江没有因领域新颖而观望，反而主动了解我们的技术方向，从政策层面给予明确支持。”启函生物联合创始人兼首席执行官杨璐菡回忆。

政策铺路之外，资本的精准滴灌同样关键。此次浙江社保科创基金的省级牵头组建单位，浙江省创新投资集团多年来坚守“投早、投小、投硬科技”，围绕新能源、生物技术等战略赛道构建硬核投资矩阵，以“耐心资本”角色，为企业从技术研发到产业化的全周期注入“源头活水”。

多重护航下，浙江的科创生态持续焕发生机，众多企业成功实现从“产业追随者”到“创新引领者”的蝶变。如杨璐菡所言:“正是浙江在政策与资本层面的全方位支撑，让我们能够心无旁骛地投身核心技术研发，在前沿领域不断突破。”

耐心资本进场，破解长周期困局

浙江对科创的重视，从来不是“泛泛扶持”，而是精准锚定企业发展的“关键缺口”。

党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

在业内人士看来，此次浙江社保科创基金的设立，是面向“十五五”为前沿硬科技量身定制的“及时雨”，是一份“懂创新、能陪伴”的长期资本支持。

浙江社保科创基金明确，将紧密围绕国家和浙江重大产业政策，体系化构建覆盖科创企业全生命周期的基金矩阵，高效联动创投机构、金融机构、产业资本等多元化社会资本；将投资提升浙江特色优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，为国家发展和创新浙江建设提供长期资本、耐心资本支持。

“浙江社保科创基金的设立，不仅是浙江创新支持体系的一次重要升级，更填补了长周期产业在资本支持上的关键缺口，对科创型企业尤其是前沿生物技术企业来说，是具有战略意义的利好。”杭州瑞普晨创科技有限公司董事长丁列明表示。

在他看来，该基金最核心的优势，在于其“长期性”与“战略性”的双重属性——它不追逐短期财务回报，而是着眼于国家未来产业布局和长期价值创造，这与硬科技“厚积薄发”的创新规律高度契合。

此外，从产业生态的宏观视角来看，浙江社保科创基金的入局更实现了关键的“补位效应”——与市场上已有的各类资本形成了互补协同，完善了覆盖企业全生命周期的资本支持链条，让不同发展阶段的科创企业都能找到适配的资本伙伴，这也让浙江的创新生态更具包容性和可持续性。

聚力能级跃升，锚定全球赛道

站在浙江社保科创基金启航的新起点，全球化成为科创企业家们的共同愿景，也勾勒出浙江科创生态升级的清晰方向。

“经过数年临床探索，我们既见证了前沿产品研发的极高科学性，也直面了其背后的巨大不确定性。”杨璐菡介绍，目前企业一款产品已在北京协和医院积累了足够量病人的积极数据，且新药临床试验申请已获得美国食品药品监督管理局的正式批准。

如上突破，让启函生物跻身中国首家、全球第三家获此类别批件的企业，更成为该领域唯一拥有正面临床数据的企业。“下一步，我们将全力推进全球临床试验，这对资金有大规模的需求。浙江社保科创基金的长期资本与耐心资本，为企业拓展业务版图、深耕科研领域注入了十足底气。”杨璐菡说。

在丁列明看来，浙江社保科创基金的“精准”，不是简单地“投一个行业”，而是非常清晰地瞄准了技术正走向临床转化与全球产业化拐点的企业。

“基金支持的不只是早期科技探索，也不是等企业成熟后才参与，而是真正出现在‘创新启动规模化’的关键阶段，这与我们企业的成长路径高度一致。更重要的是，该基金不仅提供资本支持，还具备推动临床生态协同、政策联动、支付机制预研等能力，能真正帮助企业从‘技术突破’跨越到‘面向全球的可及应用’。”他表示。

回溯十年征程，从政策先行破解创新“无人区”的制度困境，到资本赋能激活全生态的发展活力，浙江以“全要素、全周期”的立体化支持体系，一路托举各类科创企业从初创期的“站稳脚跟”，稳步迈向成长期的“赛道领跑”。

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